Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента: понятие и признаки

12 декабря 2017

Впервые понятие «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента» было введено в российское законодательство Федеральным законом от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Согласно изменениям, внесенным указанным нормативным правовым актом в статью 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Таким образом, законодательно закреплены три ключевых признака некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Во-первых, организацией, выполняющей функции иностранного агента, может быть признана только российская некоммерческая организация. Это исключает отнесение к некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, международных и иностранных организаций, включая их представительства (филиалы), открытые на территории Российской Федерации.

Вторым признаком является наличие у организации финансирования из иностранных источников. Иными словами, некоммерческая организация должна получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют. Вместе с тем важно учитывать, что соответствующие денежные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены (направлены в адрес) некоммерческой организации, а приняты ею.

И, наконец, третьим основополагающим признаком некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является участие такой организации в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. При этом в силу абзаца 3 пункта б статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Также следует учитывать, что российская некоммерческая организация, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующая в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, должна признаваться выполняющей функции иностранного агента в случае участия в политических акциях в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику вне зависимости от того, каких – положительных (одобрительных) или отрицательных (критических) – оценок придерживается такая организация.
Однако не вся деятельность некоммерческих организаций, даже имеющая признаки политической, действительно является таковой. В частности, к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества. Соответственно, какими бы ни были источники денежных и иных материальных средств некоммерческих организаций, если цели их деятельности не выходят за рамки указанных областей, они не могут считаться выполняющими функции иностранного агента.

БАРС Брянск

Еще по теме:

Июль 2025
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июн    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031  
Картина дня
3 июля 2025, 19:13

В Почепском городском парке состоится концерт

Приглашаются все желающие! 6+

3 июля 2025, 19:06

Члены общественной организации Почепского района «Боевое братство»приняли участие в мероприятии, посвященном Дню ветеранов боевых действий в Брянске

Россия, ты – великая держава, Твои просторы бесконечно велики. На все века себя ты увенчала славой. И нет другого у тебя пути... ⁣ 2 июля в к/з "Дружба" Брянской областной филармонии состоялось торжественное мероприятие, посвящённое Дню ветерана боевых действий. ⁣ ✔ Программа посвящена всем тем, чьи судьбы опалила война, кто с оружием в руках стоял на страже интересов Отечества. Эта дата объединяет воинов России разных поколений, выполнявших свой долг в разные годы, в разных горячих точках планеты. ⁣ В мероприятии приняли участие члены общественной организации Почепского района «Боевое братство» вместе с руководителем Владимиром Склянным.

3 июля 2025, 15:20

В Брянске провели очередное заседание Молодежного парламента

В Брянске провели очередное заседание Молодежного парламента, рассказывает РИА "Стрела" .

3 июля 2025, 15:17

В Брянске обсудили меры профилактики безопасности и благополучия детей

В Брянске обсудили меры профилактики безопасности и благополучия детей, сообщает РИА "Стрела" .

  • Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
  • Cемейная ипотека: условия, кто и как может оформить